为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实国务院促进产业结构调整和节约集约的要求。通过推动产业结构调整与优化升级，能够提高自然资源要素的配置与利用效率，从而促进经济社会高质量发展。自然资源部、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局结合《产业结构调整指导目录(2025 年本)》（国家发展和改革委员会令第 7 号）以及国家有关产业政策、自然资源开发利用政策，制定了《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录(2025 年本)》（以下简称《目录》）。
本通知的规定适用于以下建设项目和活动：开发利用土地的新建、扩建、改建项目；开发利用矿产的新建、扩建、改建项目；开发利用森林的新建、扩建、改建项目；开发利用草原的新建、扩建、改建项目；开发利用湿地的新建、扩建、改建项目；开发利用海域的新建、扩建、改建项目。
二、《目录》包含鼓励、限制和禁止三类事项。列入鼓励类的项目，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，自然资源部门可优先提供要素保障，投资管理部门可优先办理相关手续，林草主管部门也可优先办理相关手续；列入限制类的项目，只有符合规定的条件或标准，才可以办理相关手续；列入禁止类或者采用所列工艺技术、装备、规模的项目，是不能办理相关手续的。符合国家有关法律法规和政策规定，不在鼓励类、限制类和禁止类范围内的项目属于允许类，需要依法办理相关手续。
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